導演齊柏林在臉書貼出前內政部長李鴻源新書封面。翻攝臉書

紀錄片《看見台灣》導演齊柏林今在臉書推薦內政部前部長李鴻源新書

《台灣如何成為一流國家》，並貼出李為新書所寫的序文。

李以政府提撥黑鷹直升機支援救災為例，

批評「政府的決策過程中，缺少的是一顆腦袋。」
李鴻源指出，他擔任內政部長不久，

因探訪3位執行莫拉克風災救援任務犧牲的空勤總隊弟兄家屬，

開始研究空勤總隊體質，發現「根本是支東拼西湊的雜牌軍」。

機種複雜、機齡老舊且妥善率不高。且因人事法規限制，

導致「懂飛行的人不在管理階層，管理階層對飛行也不在行」。
雖然莫拉克風災過後總統馬英九承諾移撥15架黑鷹直升機給空勤總隊，

但李鴻源質疑，雖然表面看來這是「德政」，

但像「黑鷹這樣精密的戰鬥直升機，原本就不是設計來執行救援工作的」。他說，黑鷹是向美軍購的精密戰鬥武器，維修及備料全掌握在美軍手中，

人員也要送到美國重新訓練，且每次出任務成本非常昂貴，

飛行1公里耗費油料成本高達2萬元，

「絕非經費拮据的空勤總隊所能負擔。」
李鴻源感嘆，雖然他研究出調整人事、建議將直昇機救援飛行任務

委託專業公司服務的結論，但當他將研究心得向馬總統和當時的行政院長

江宜樺報告。「但這一切，隨著我的去職，最終都不了了之。」
李鴻源還說，空勤總隊只需要將機種全部汰換成海豚直升機就很完美，

且只需要低於購買黑鷹1/4的成本就可做到。

「內政部需要海豚，國家卻給黑鷹，

就如同我只需要豐田汽車，你卻硬塞給我法拉利跑車或是勞斯萊斯。」

甚至連把黑鷹機上重武器拿下、裝上探照燈等看似簡單的換裝工作，

都得用「億元」為單位計算。
李鴻源直言：

「顯見當初沒有人做仔細的幕僚作業，給總統具體的評估報告後再做決策。從這案例也可以看出政府的決策過程中，缺少的是一顆腦袋。」

他只能在既有框架內做損害控制，但他也只做到一半就離開。
李鴻源還感慨，我們習慣的政府治理模式，

「所有官員都忙著解決昨天的問題，對今天的問題幾乎是束手無策」。

且台灣社會近20年來，只有對立、沒有對話。

「台灣要如何成為一流國家？別無他法，唯有改變政府的運作方式。」
他建議，要改變政府運作模式，

首先，決策要有科學做依據；

其次，要解決重要議題的關鍵 ,在於介面整合和政策協調。

第三，要鼓勵具有創意的商機。

最後，則是公民參與。

（黃揚明／台北報導）

《台灣如何成為一流國家》內容簡介 

李鴻源多年公務生涯最深刻的省思與期盼
台灣擁有一流的國民，全世界博士比例最高的內閣，
為什麼我們只有小確幸沒有大幸福？
為什麼憤怒失望無感成為社會主旋律？
本書從國土、水資源、災難管理及政府組織等面向，
提出翻轉台灣未來的根本方法與方向。 

西部平原有十分之一都陷落在海平面之下，地層下陷有解藥嗎？
做抽水站，把海堤加高，花再多錢，地層下陷問題依舊存在。總合治水是一個答案。摒棄以往光談工程手段，轉而從政策、產業和空間規劃全方位多管齊下，產業翻轉了，也翻轉了地層下陷區的命運。 

台灣有6都，22個縣市，每個縣市都有能力解決自己的問題嗎？
台灣從地方到中央分成這麼多層級，切割瑣碎，也限縮了規劃的格局。我認為最理想的區域劃分是北北基、桃竹苗、中彰投、雲嘉南、高高屏、東部宜花東，中央山脈為原住民住的自治區。 

一旦大台北發生規模六‧二的中級地震，至少會倒掉四千戶老舊房屋？
要預防災害來臨，要先從都市土地使用標地進行檢討，且一定要跟都市更新同時進行，也就是進行完全顛覆既有政策模式的防災型都市更新，同時還能有效解決政府財政困境。 

面對高雄氣爆這樣複合型的大劫難，我們學到教訓了嗎？
全世界沒有一個國家會把防災分散到各部會，如伊波拉疫情是衛福部職責，毒化物災害是環保署，長隧道爆炸是交通部等等。隨著社會發展、氣候變遷，勢必不斷出現新類型災害，且是複合式災害，在處理上必須好幾個部會共同面對，更必須在短時間內形成一個強而有力的救災體系。 

台灣不可能再蓋新水庫，水庫清淤也不可行，面對缺水的未來，新的水源在哪裡？
台灣是缺水國，做為一個沒有鄰居的國家，好消息是沒人會跟我們搶水，壞消息是一但缺水，沒有任何人能伸出援手。 「開源」既然已經是一條死路，我們只剩下節流，但要從哪裡節流？第一是水的回收再利用，第二就是檢討水價。 

台灣現在最大的問題，在於所有部會都在忙著解決昨天的問題，無法看到未來。且政府重大議題常常被民粹綁架，官員只做討好民眾的事情。所以，政府的思維及運作方式一定要改變。面對國土使用，我們有要「上位計劃」；想更有效率，要先有「夥伴政府」；面對重大議題，更要用「科學論證」來說服民眾。 

擁有水利工程師專業背景，從省政府到內政部的完整經歷，李鴻源對於如何明智使用這片土地，及政府的施政和管理不當，提出深刻反省和解套方向。當公民意識已被喚醒，全民渴望落實改變之際，本書提供所有具體解答。 

名人推薦 

　　餘紀忠文教基金會董事長 餘範英
　　台大環工所名譽教授 於幼華
雲門舞集創辦人暨藝術總監林懷民
空中攝影師、《看見台灣》導演齊柏林
　　推薦
 
作者介紹 

作者簡介 

李鴻源 

國立台灣大學土木工程學系教授，美國愛荷華大學土木暨環境工程博士。 

曾任內政部部長、行政院政務委員兼公共工程委員會主任委員、台北縣政府副縣長、台灣省政府水利處處長。